中国民航报 消息 民航两会建议提案回声 大力推动民航高质量发展 满足人民美好生活新期待 其它
【中国民航报  5868期  001;002版  
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积极支持地方建设通用机场

夯实通航“飞起来”之基
记者 陆二佳

|  开栏的话
  2019年,由民航局承办的全国人大、全国政协建议提案共187件,同比增长36%。这些建议提案凝聚着人大代表和政协委员的智慧和心血,倾注着广大旅客和社会大众的热切期待。在“发展为了人民”理念的指引下,民航局积极回应人民诉求和民生关切,认真研究、答复代表委员的建议提案,坚持问题导向,突出办理重点,做到件件有回应。与此同时,民航局注重吸纳建议提案中的合理化成分,不断改进自身工作,推动行业高质量发展,满足人民群众对美好航空出行的新期待。
  《中国民航报》自今日起开辟专栏,陆续刊登民航局答复全国两会代表委员建议提案的相关报道,以飨读者。

  本报讯 记者陆二佳报道:作为通用航空这一战略性新兴产业发展中最重要的基础设施,通用机场的建设随着近年来民航局大力推进“放管服”和各地方政府的持续加大投入力度,愈发蓬勃兴起,为通用航空“飞起来”“落下去”奠定了坚实基础。
  地处我国西南边陲的云南是民航大省,目前有16个运输机场,通用航空的发展也为各地市州所重视。今年全国两会期间,多位人大代表提出加大力度支持云南省内通用机场建设的建议。对此,民航局及时研究答复,表示将积极支持地方建设通用机场,夯实通航“飞起来”之基。
  2016年,国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》,提出到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场。2019年6月,国务院办公厅印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,明确地方承担通用机场相关职责,主要包括本行政区域内通用机场布局和建设规划、相关审批工作,并负责通用机场的建设、维护、运营等具体事项的执行实施,承担相应支出责任。作为民航“两翼”之一,通用航空对完善综合交通运输体系、提升公共服务水平、促进产业转型升级、培育新的经济增长点具有重要意义。因此,通用机场的建设发展广受社会关注。据不完全统计,截至2018年底,已有超过20个省(市、自治区)出台了地方性的通用机场规划。
  全国人大代表马正山表示,贡山县与缅甸接壤,建设贡山通用机场既是怒江州融入“一带一路”建设的迫切需要,也是全面建成小康社会和巩固边防稳定的迫切需要。他建议,国家有关部门在项目技术、审批和资金方面给予怒江州贡山通用机场支持,促进怒江实现跨越式发展。除此之外,全国人大代表姜建萍建议,立项建设云南省临沧市双江自治县民用机场,按一类通用机场标准进行布局选址建设;全国人大代表雷光锋建议,批准建设云南省临沧市镇康县一类通用机场,加快沿边开发开放。
  人大代表关心的问题,就是人民群众关心的问题。作为行业主管部门,民航局从自身职责出发,积极推进“放管服”改革工作,降低通用机场建设的制度性成本,促进通用机场建设发展。民航局机场司相关负责人介绍,近年来,民航局对《民用机场建设管理规定》等规章进行了修订,全面剔除了通用机场参照运输机场管理的条款,消除了套用运输机场导致过度监管的制度障碍;印发《通用机场分类管理办法》,建立了通用机场分类分级监管体系,降低了颁证标准,将非必要设施从机场设施清单中剔除,允许具备基本飞行条件的机场取证,大大改善了通用机场建设发展的制度环境。截至今年6月底,我国颁证通用机场达229个,在近两年内颁证通用机场数量增长率达到80%,改革成效显著。
  据悉,2016年11月,云南省发展改革委印发《云南省通用机场布局规划(2016-2030年)》,提出到2030年要建成50个通用机场,贡山、镇康通用机场均已列入规划,前期工作开展顺利。马正山表示,在民航系统大力支持下,目前贡山通用机场已完成选址论证,即将进入建设阶段,“希望机场建成通航的那一天早点到来”。
  民航局机场司相关负责人还表示,在各地通用机场建设过程中,民航局将从技术、资金等多方面提供支持,同时积极支持地方政府创新项目投融资模式,吸引社会资本参与投资、建设、运营通用机场,从而夯实通航“飞起来”的基础,推进建立安全、便捷、灵活的综合交通运输体系,促进地方经济社会高质量发展。
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